Năm 221 trước Công nguyên, Tần Thủy Hoàng đã thống nhất sáu nước (Hàn, Ngụy, Sở, Tề, Triệu, Yên) và thành lập nhà nước phong kiến tập trung thống nhất đầu tiên trong lịch sử Trung Quốc.
Vài năm sau, do dân số thủ đô Hàm Dương tăng nhanh, Tần Thủy Hoàng đã xây dựng một tổ hợp cung điện lớn được gọi là Cung A Phòng ở phía nam sông Vị Hà, nơi ngày nay là ngoại ô phía tây của thành phố Tây An, tỉnh Thiểm Tây, Trung Quốc.
Trong quy hoạch của Tần Thủy Hoàng, Cung A Phòng có quy mô rộng lớn và nguy nga, đây không chỉ là nơi ở của hoàng gia mà còn là trung tâm chính trị của nhà Tần.
Thật không may, hai năm sau khi việc xây dựng Cung A Phòng bắt đầu, Tần Thủy Hoàng đột ngột qua đời, một số lượng lớn thợ xây dựng đã được điều động đến xây dựng Lăng mộ Tần Thủy Hoàng. Điều này khiến dự án Cung A Phòng bị trì hoãn và mãi mãi không được hoàn thành.
Nhưng không thể phủ nhận rằng Cung A Phòng, Vạn Lý Trường Thành, Lăng Tần Thủy Hoàng và Tần Trực Đạo (có thể hiểu đây là "đường cao tốc" của nhà Tần) được mệnh danh là "Tứ đại công trình của Tần Thủy Hoàng", và Cung A Phòng thậm chí còn được mệnh danh là "thiên hạ đệ nhất cung".
Năm 1991, tàn tích Cung A Phòng cũng được Liên Hợp Quốc xác định là nơi đặt nền móng cung điện lớn nhất thế giới và là kỳ quan thế giới.
Sở dĩ Tần Thủy Hoàng xây dựng Cung A Phòng là vì những cung điện nhỏ do các vị vua trước xây dựng không thể sánh được với vị thế của ông, vì vậy Tần Thủy Hoàng đã ra lệnh thực hiện một dự án xây dựng quy mô lớn ở bờ nam sông Vị Hà để xây dựng Cung A Phòng.
Công trình khổng lồ bắt đầu từ sảnh trước dài 500 bộ (hơn 800m), nối từ đông sang tây và rộng 50 trượng (hơn 150m) từ bắc xuống nam. Sảnh chính rộng hơn 80.000m2, được bao quanh bởi nhiều tầng lầu, có thể chứa được hàng vạn người. Mái hiên cao, rộng mở và xếp chồng lên nhau, phía trước có thể dựng được cột cờ 5 trượng (hơn 15m).
Cung A Phòng nằm ở phía nam sông Vị Hà, và Cung Hàm Dương nằm ở phía bắc sông Vị Hà, Tần Thủy Hoàng so sánh sông Vị Hà với Thiên Hán (Ngân Hà), Cung A Phòng với Thiên Cực và Cung Hàm Dương với Thất Tú. Và tổ hợp cung điện này được xây dựng để tạo ra một Phức Đạo nối hai bên bơi sông Vị Hà (Phức Đạo có thể hiểu là giống như một hành lang trên không).
Theo kế hoạch xây dựng, Tần Thủy Hoàng sống ở Cung A Phòng, đi về hướng bắc, vượt sông Vị Hà qua Phức Đạo và đến Cung Hàm Dương, giống như khi Thiên Đế ra ngoài - Thiên Đế đã du hành từ Bắc Cực Tử Vung, băng qua Thiên Hán Ngân Hà và đến Thất Tú Định Tinh.
Tuy nhiên, do cái chết đột ngột của Tần Thủy Hoàng, việc xây dựng Cung A Phòng đã bị dừng lại ngay sau khi khởi công, hiện nay nó chỉ còn lại phần móng và ba bức tường phía tây, bắc và đông, để lại một không gian rộng lớn cho thế hệ tương lai tưởng tượng.
Sau hơn hai nghìn năm, những bức tường và nền móng còn sót lại của Cung A Phòng vẫn đứng vững trên đất Trung Hoa. Những tàn tích còn sót lại cho đến ngày nay là minh chứng cho sự huy hoàng của nền văn minh Trung Hoa cổ đại. Tuy nhiên, câu chuyện về Cung A Phòng cũng là lời cảnh tỉnh cho những kẻ tham vọng quyền lực, bởi sự xa hoa và lãng phí có thể dẫn đến sự sụp đổ.